广东率先出台措施应对国际反补贴

　　广东率先出台措施应对国际反补贴

　　生意社02月18日讯

　　从广东省外经贸厅获悉，为应对部分国家将来或对我国采取更多的反补贴贸易保护手段，广东省近期专门出台了一个《广东省应对国外反补贴调查工作规范》(以下简称《工作规范》)。 这有着深刻的背景。当下，受国际金融危机加深影响，一些国家相继出台了形形色色的贸易保护措施，表现为滥用反倾销、反补贴、保障措施、特殊保障措施等贸易救济措施；提高进口关税，采取禁止或者限制进口、技术性贸易壁垒等传统的关税和非关税壁垒等。 所以，作为全国外贸大省，广东拟在全国率先建立一个全省应对反补贴调查的工作机制，以做到广东省出口产品遭受国外反补贴调查时，本省各级政府以及有关部门、机构能积极应对。 对于我国来说，积极采取措施应对反补贴调查，已迫在眉睫。来自商务部的统计数据显示，自2004年加拿大对我国发起起反补贴调查以来，截止到2008年10月，仅美、加、澳、南非4个国家即对我国发起23起(其中美、加21起)反补贴调查，其中涉及广东省案件达到15起。 而由于在其中多起案件中，“反倾销、反补贴”被同时提起，这不但增加了企业的应对成本和风险，也大大增加了企业的应对难度，因而“两反”引起广泛重视。 按照广东省经贸厅人士的说法，国外对我反补贴调查主要针对我国对出口产品的财政支持，涉及我国宏观经济管理和产业政策，将对我政府经济管理方式产生深刻影响。应对国外反补贴调查是应对国际贸易壁垒的重要内容。 相对于应对反倾销，浙江省外经贸厅WTO浙江研究咨询中心副主任张汉东对表示，反补贴对中国影响更大。中国多级政府的行政体制，以及各部门的职能交叉，导致每一级政府、每一个部门都掌握一定资源和资金，每个政府部门都有自己使用资源和资金的一套办法，例如对企业直接补贴资金、税收减免或者核销呆坏账以及土地使用权批准等优惠政策，这导致中央政府主管部门难以把握各级地方政府的补贴行为。 张汉东表示，在政府各部门都有各自资金和资源的情况下，尤其是地方政府在制定各种各样的扶持政策时，欠缺专业知识和意识，没有提前参考WTO有关规则，制定出的补贴政策就有可能被人抓住把柄。 所以，在上述《工作规范》中，广东省决定把涉及反补贴调查的各级政府有关部门、机构整合起来，如发改、经贸、科技、财政、国土资源、外经贸、国资、地税、工商、统计、物价、国税、海关、银行、电力，等等。 应对国外反补贴调查，是近几年出现的一种全新的事物，国家从法律层面到工作层面尚未有相关规定。“以往，没有一个统一的对口，各个部门协调起来非常困难，工作起来非常麻烦。”广东省外经贸厅人士表示。而现在，《工作规范》则具体规定各有关部门要有专人来负责此事，并配合外经贸部门做好协调工作。 此举得到了商务部的高度肯定。商务部公平贸易局副局长刘丹阳对本报表示，广东出台该工作指导，对全国其他沿海外贸省份具有正面导向作用。 北京中伦金通律师事务所国际贸易部律师蒲凌尘表示：“政府出台内部工作规范应对或将加剧的反补贴等贸易壁垒，一方面积极配合国外调查的公平性，另一方面也地维护我国产业的国际竞争力。” (黄颖川,滕晓萌)